充實員警常年訓練設備 精實員警教育訓練計畫
文、圖/楊進榮 警政署教育組警務正
內政部警政署（以下稱警政署）一向重視員警執勤安全及充實與時俱進之常訓設備，除持續逐年編列各警察機關常年訓練設備維修補助經費，積極改善常訓設備與場域外，為厚實第一線員警常年訓練設備，精實常年訓練，達到保障員警執勤安全，提升打擊犯罪能量，以及維護民眾權益之目標，經盤點各警察機關常訓相關設備，咸認首要之務有：一、建置桃園市政府警察局等13處「互動式情境模擬射擊訓練靶場」。二、建置多功能靶場與採購手槍靶場設備。三、辦理各直轄市、縣（市）政府警察局及國道公路警察局員警安全駕駛訓練。因建置（採購）上述設備所需經費規模龐大，若要一次全數到位，必須由中央核撥專案經費，始能完成，爰提報警政署「精實員警教育訓練計畫」，向行政院爭取經費，期儘速完成相關建置（採購）案，進而提升員警執勤體（技）能。
精實員警教育訓練計畫內涵
本計畫已於112年7月14日奉行政院核定，並核撥專款新臺幣（以下同）22億4,931萬7,000元在案，其執行期程自113年起至116年；共計4年，工作項目茲臚列如下：
建置「互動式情境模擬射擊訓練靶場」
國內社會治安環境丕變及犯罪型態多樣化，面對不理性民眾街頭聚眾鬥毆、尋釁滋事、襲警等案件層出不窮，對員警執勤安全形成威脅，警政署考量員警傳統之實彈精準射擊訓練方式，無法滿足第一線員警面對案件現場各種突發狀況應變能力之訓練需求。又鑑於近年部分員警執行勤務時，有執法過當或遭遇突發狀況致傷亡情形，引發新聞媒體及社會輿論關注，為協助第一線員警接受多元化常年訓練，有效提升員警執法技能，當機立斷於109年斥資2億160萬元引進科技設備，優先建置臺北市、臺中市與臺南市政府警察局及彰化縣、南投縣、雲林縣、屏東縣、花蓮縣(政府)警察局、保安警察第五總隊、臺灣警察專科學校等10處「互動式情境模擬射擊訓練靶場」（以下簡稱模擬靶場），另新北市政府警察局、反恐訓練中心（以下簡稱反恐中心）及保安警察第二總隊等處自行編列預算建置3處，合計13處。期藉由先進科技及嶄新的訓練模式，建立教育員警執勤過程敵情觀念及風險意識，並針對已參訓員警抽樣問卷調查結果，約有80%同仁普遍反映良好，認為模擬射擊訓練教學影片內容符合執勤實務需求。
惟尚未建置模擬靶場之警察機關員警，需遠赴其他機關進行訓練（如：苗栗縣警察局員警到臺中市政府警察局、臺東縣警察局員警到花蓮縣警察局等），往返路程曠日廢時，爰於本計畫113年至114年執行期程內，賡續再建置桃園市、高雄市政府警察局與基隆市、新竹市、嘉義市、新竹縣、苗栗縣、嘉義縣、宜蘭縣、臺東縣(政府)警察局、警政署保安警察第四總隊及保安警察第六總隊、中央警察大學（自行編列預算）等13處情境模擬靶場，期各警察機關均能充分利用電腦系統內原建置之模擬影片，以及警政署自行拍攝國內員警遭攻擊或執勤傷亡真實案例影片，透過還原案發現場警民衝突情境，教育員警面臨突發狀況或立即危險時，應如何藉由移位防禦、相互支援，迅即依現場狀況做最適合的判斷與處置作為，達到正確使用警械及應勤裝備之要求。
建置警政署反恐訓練中心多功能靶場及綜合體技館
長槍（步槍或衝鋒槍）係警政署配賦各警察機關之裝備，也是平日員警執行路檢、攻堅、警戒等重要勤務必備之應勤警械，另隨著國際氛圍與兩岸情勢越趨緊繃，國內類似恐攻或其他危安事件難保不會發生，為執行電力、能源、交通等相關基礎設施防護任務需求，警政署於111年8月1日函頒「強化警察人員長槍組合暨應用射擊訓練計畫」，要求各警察機關自112年起應強化員警長槍操作及射擊訓練，在可預見長槍靶場訓（演）練使用需求勢必大幅增加，惟囿於目前國內各警察機關僅臺北市及臺中市政府警察局各建置1座室外長槍靶場（南部地區尚無），各警察機關員警常年訓練長槍射擊或年度成果驗收，均僅能向軍方商借，然因友軍單位亦因戰備訓練需求增加，各靶場往往流路滿檔，商借不易，影響各警察機關訓練規劃及成效。尤其，反恐中心是保安警察第一總隊維安特勤隊（以下簡稱維安特勤隊）與各警察機關教官培（複）訓、維安特勤隊與各警察機關特殊任務警力共訓，以及各軍種特勤部隊聯合共訓之重要訓練場域，對於多功能靶場需求益顯迫切，爰優先選定於反恐中心建置多功能靶場（手槍及長槍共用）及綜合體技館，以充實警察術科訓練設備，提供員警射擊及體（技）能訓練良好場域。
建置臺南市政府警察局北區手槍靶場及綜合體技館、採購南投縣政府警察局竹山分局及屏東縣政府警察局里港分局手槍靶場設備
手槍靶場及體技館為員警常年訓練至關重要之基本設施，原臺南縣市合併，於民國99年升格為直轄市，所轄幅員更加遼闊，南北距離約近80公里，又臺南市政府警察局新營分局及刑事警察大隊等4單位均未設置手槍靶場，平日需分別長途往返麻豆、白河、善化等分局手槍靶場實施射擊訓練，耗費時間及油料，不符經濟效益，爰建置臺南市政府警察局北區手槍靶場及綜合體技館。
另南投縣政府警察局竹山分局及屏東縣政府警察局里港分局手槍靶場設備老舊、損壞不堪使用，配合各該分局廳舍重建，納入中長程計畫，建置（採購）上述3處靶場相關設備。
精進員警安全駕駛訓練
員警因防禦駕駛觀念不足或操控技巧不熟悉，於執行公務過程中，為掌握黃金時間，於第一時間馳赴案件現場或追捕犯罪嫌疑人而急速行駛，致發生自撞、或與往來民眾、交通工具發生碰撞等交通事故，影響警察人員及民眾安全甚鉅。為有效降低員警執勤中發生交通意外風險，一併納入中長程計畫，以爭取專款、增加受訓人次方式，辦理員警安全駕駛訓練。
精實員警教育訓練計畫預期效益
充實教學訓練影片，厚植模擬實戰訓練
「互動式情境模擬射擊訓練靶場」，其中電腦系統具編輯軟體功能，除原廠建置之數百支情境模擬教學影片外，各建置機關可自行拍攝員警執勤遭攻擊或發生傷亡之重要真實案例模擬影片，藉以充實電腦系統教學訓練影片資料庫，以數位化科技重現現場衝突情境畫面，提供員警執法現場臨場感之學習效果，厚植模擬實戰訓練，有效提升員警對突發狀況及警械交互運用之反制能力。
建置多功能室內靶場，解決長槍靶場不足之問題
建置安全及噪音防治之多功能室內靶場及綜合體技館，可供規劃執行勤務實際需求訓練課程，精進訓練品質，同時，可提供各警察機關員警射擊、體技及組合警力訓練使用，並供警政署辦理手(長)槍射擊等多項警技成果驗收場地，發揮資源共享及解決長槍靶場不足之問題。
強化員警安全防禦駕駛，提升駕駛技術
員警安全駕駛訓練明顯不足，以中長程計畫方式爭取專款及增加受訓人次方式，強化員警安全防禦駕駛之行車觀念、提升駕駛技術，以及改變員警執行勤務傳統追車觀念，進而以尾隨待機並請求支援警力攔截圍捕方式，更有效達成執法目的，同時降低員警執行勤務發生交通事故之風險，保障用路人及員警駕駛安全。
結語
國內社會環境趨向多元化，第一線員警執勤環境更錯綜複雜、瞬息萬變，所面臨的挑戰益加艱鉅，諸如媒體經常報導之街頭聚眾暴力鬥毆、不良幫派透過求職詐騙挾持人質、暴力討債、思覺失調症患者攻擊民眾或員警致傷案件屢見不鮮，嚴重破壞社會治安，並威脅民眾及員警安全。「工欲善其事，必先利其器」，警政署為因應當前整體治安環境趨勢，廣納基層員警建言，透過整體性規劃，全面檢討各警察機關攸關執勤安全之常年訓練相關設備與訓練方式需求，獲行政院大力支持撥付鉅額專款，建置常年訓練設備及採購新穎實用之執勤裝備，俟各項常年訓練設備逐步到位，接踵而來者，即有賴各警察機關突破傳統思維，配合社會發展脈動，契合執勤實務需求，結合相關訓練設備，作好完善的術科訓練規劃，以多元化訓練模式，激發第一線員警調適心態、樂於自主學習之意願，期能透過精進體技（能）訓練及研讀相關法令與案例教材，有效提升危機應變處置能力及執法專業知能，進而達到保障執勤安全之願景。
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內政部警政署（以下稱警政署）一向重視員警執勤安全及充實與時俱進之常訓設備，除持續逐年編列各警察機關常年訓練設備維修補助經費，積極改善常訓設備與場域外，為厚實第一線員警常年訓練設備，精實常年訓練，達到保障員警執勤安全，提升打擊犯罪能量，以及維護民眾權益之目標，經盤點各警察機關常訓相關設備，咸認首要之務有：一、建置桃園市政府警察局等13處「互動式情境模擬射擊訓練靶場」。二、建置多功能靶場與採購手槍靶場設備。三、辦理各直轄市、縣（市）政府警察局及國道公路警察局員警安全駕駛訓練。因建置（採購）上述設備所需經費規模龐大，若要一次全數到位，必須由中央核撥專案經費，始能完成，爰提報警政署「精實員警教育訓練計畫」，向行政院爭取經費，期儘速完成相關建置（採購）案，進而提升員警執勤體（技）能。
精實員警教育訓練計畫內涵
本計畫已於112年7月14日奉行政院核定，並核撥專款新臺幣（以下同）22億4,931萬7,000元在案，其執行期程自113年起至116年；共計4年，工作項目茲臚列如下：
建置「互動式情境模擬射擊訓練靶場」
國內社會治安環境丕變及犯罪型態多樣化，面對不理性民眾街頭聚眾鬥毆、尋釁滋事、襲警等案件層出不窮，對員警執勤安全形成威脅，警政署考量員警傳統之實彈精準射擊訓練方式，無法滿足第一線員警面對案件現場各種突發狀況應變能力之訓練需求。又鑑於近年部分員警執行勤務時，有執法過當或遭遇突發狀況致傷亡情形，引發新聞媒體及社會輿論關注，為協助第一線員警接受多元化常年訓練，有效提升員警執法技能，當機立斷於109年斥資2億160萬元引進科技設備，優先建置臺北市、臺中市與臺南市政府警察局及彰化縣、南投縣、雲林縣、屏東縣、花蓮縣(政府)警察局、保安警察第五總隊、臺灣警察專科學校等10處「互動式情境模擬射擊訓練靶場」（以下簡稱模擬靶場），另新北市政府警察局、反恐訓練中心（以下簡稱反恐中心）及保安警察第二總隊等處自行編列預算建置3處，合計13處。期藉由先進科技及嶄新的訓練模式，建立教育員警執勤過程敵情觀念及風險意識，並針對已參訓員警抽樣問卷調查結果，約有80%同仁普遍反映良好，認為模擬射擊訓練教學影片內容符合執勤實務需求。
惟尚未建置模擬靶場之警察機關員警，需遠赴其他機關進行訓練（如：苗栗縣警察局員警到臺中市政府警察局、臺東縣警察局員警到花蓮縣警察局等），往返路程曠日廢時，爰於本計畫113年至114年執行期程內，賡續再建置桃園市、高雄市政府警察局與基隆市、新竹市、嘉義市、新竹縣、苗栗縣、嘉義縣、宜蘭縣、臺東縣(政府)警察局、警政署保安警察第四總隊及保安警察第六總隊、中央警察大學（自行編列預算）等13處情境模擬靶場，期各警察機關均能充分利用電腦系統內原建置之模擬影片，以及警政署自行拍攝國內員警遭攻擊或執勤傷亡真實案例影片，透過還原案發現場警民衝突情境，教育員警面臨突發狀況或立即危險時，應如何藉由移位防禦、相互支援，迅即依現場狀況做最適合的判斷與處置作為，達到正確使用警械及應勤裝備之要求。
建置警政署反恐訓練中心多功能靶場及綜合體技館
長槍（步槍或衝鋒槍）係警政署配賦各警察機關之裝備，也是平日員警執行路檢、攻堅、警戒等重要勤務必備之應勤警械，另隨著國際氛圍與兩岸情勢越趨緊繃，國內類似恐攻或其他危安事件難保不會發生，為執行電力、能源、交通等相關基礎設施防護任務需求，警政署於111年8月1日函頒「強化警察人員長槍組合暨應用射擊訓練計畫」，要求各警察機關自112年起應強化員警長槍操作及射擊訓練，在可預見長槍靶場訓（演）練使用需求勢必大幅增加，惟囿於目前國內各警察機關僅臺北市及臺中市政府警察局各建置1座室外長槍靶場（南部地區尚無），各警察機關員警常年訓練長槍射擊或年度成果驗收，均僅能向軍方商借，然因友軍單位亦因戰備訓練需求增加，各靶場往往流路滿檔，商借不易，影響各警察機關訓練規劃及成效。尤其，反恐中心是保安警察第一總隊維安特勤隊（以下簡稱維安特勤隊）與各警察機關教官培（複）訓、維安特勤隊與各警察機關特殊任務警力共訓，以及各軍種特勤部隊聯合共訓之重要訓練場域，對於多功能靶場需求益顯迫切，爰優先選定於反恐中心建置多功能靶場（手槍及長槍共用）及綜合體技館，以充實警察術科訓練設備，提供員警射擊及體（技）能訓練良好場域。
建置臺南市政府警察局北區手槍靶場及綜合體技館、採購南投縣政府警察局竹山分局及屏東縣政府警察局里港分局手槍靶場設備
手槍靶場及體技館為員警常年訓練至關重要之基本設施，原臺南縣市合併，於民國99年升格為直轄市，所轄幅員更加遼闊，南北距離約近80公里，又臺南市政府警察局新營分局及刑事警察大隊等4單位均未設置手槍靶場，平日需分別長途往返麻豆、白河、善化等分局手槍靶場實施射擊訓練，耗費時間及油料，不符經濟效益，爰建置臺南市政府警察局北區手槍靶場及綜合體技館。
另南投縣政府警察局竹山分局及屏東縣政府警察局里港分局手槍靶場設備老舊、損壞不堪使用，配合各該分局廳舍重建，納入中長程計畫，建置（採購）上述3處靶場相關設備。
精進員警安全駕駛訓練
員警因防禦駕駛觀念不足或操控技巧不熟悉，於執行公務過程中，為掌握黃金時間，於第一時間馳赴案件現場或追捕犯罪嫌疑人而急速行駛，致發生自撞、或與往來民眾、交通工具發生碰撞等交通事故，影響警察人員及民眾安全甚鉅。為有效降低員警執勤中發生交通意外風險，一併納入中長程計畫，以爭取專款、增加受訓人次方式，辦理員警安全駕駛訓練。
精實員警教育訓練計畫預期效益
充實教學訓練影片，厚植模擬實戰訓練
「互動式情境模擬射擊訓練靶場」，其中電腦系統具編輯軟體功能，除原廠建置之數百支情境模擬教學影片外，各建置機關可自行拍攝員警執勤遭攻擊或發生傷亡之重要真實案例模擬影片，藉以充實電腦系統教學訓練影片資料庫，以數位化科技重現現場衝突情境畫面，提供員警執法現場臨場感之學習效果，厚植模擬實戰訓練，有效提升員警對突發狀況及警械交互運用之反制能力。
建置多功能室內靶場，解決長槍靶場不足之問題
建置安全及噪音防治之多功能室內靶場及綜合體技館，可供規劃執行勤務實際需求訓練課程，精進訓練品質，同時，可提供各警察機關員警射擊、體技及組合警力訓練使用，並供警政署辦理手(長)槍射擊等多項警技成果驗收場地，發揮資源共享及解決長槍靶場不足之問題。
強化員警安全防禦駕駛，提升駕駛技術
員警安全駕駛訓練明顯不足，以中長程計畫方式爭取專款及增加受訓人次方式，強化員警安全防禦駕駛之行車觀念、提升駕駛技術，以及改變員警執行勤務傳統追車觀念，進而以尾隨待機並請求支援警力攔截圍捕方式，更有效達成執法目的，同時降低員警執行勤務發生交通事故之風險，保障用路人及員警駕駛安全。
結語
國內社會環境趨向多元化，第一線員警執勤環境更錯綜複雜、瞬息萬變，所面臨的挑戰益加艱鉅，諸如媒體經常報導之街頭聚眾暴力鬥毆、不良幫派透過求職詐騙挾持人質、暴力討債、思覺失調症患者攻擊民眾或員警致傷案件屢見不鮮，嚴重破壞社會治安，並威脅民眾及員警安全。「工欲善其事，必先利其器」，警政署為因應當前整體治安環境趨勢，廣納基層員警建言，透過整體性規劃，全面檢討各警察機關攸關執勤安全之常年訓練相關設備與訓練方式需求，獲行政院大力支持撥付鉅額專款，建置常年訓練設備及採購新穎實用之執勤裝備，俟各項常年訓練設備逐步到位，接踵而來者，即有賴各警察機關突破傳統思維，配合社會發展脈動，契合執勤實務需求，結合相關訓練設備，作好完善的術科訓練規劃，以多元化訓練模式，激發第一線員警調適心態、樂於自主學習之意願，期能透過精進體技（能）訓練及研讀相關法令與案例教材，有效提升危機應變處置能力及執法專業知能，進而達到保障執勤安全之願景。
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